（一）

     今年以来，面对国家实行严格的宏观调控政策，我市在市委市政府的高度重视和正确领导下，固定资产投资严重下滑的局面得到扭转，全市全社会固定资产投资从3月份的下滑23.9%回升到9月份的增长7.89%。到9月底，全社会固定资产投资累计完成61.52亿元，其中全部限额上投资完成41.12亿元，同比增19.9%。分析我市今年1-9月投资状况，其运行主要有以下特点。

     1、总体呈缓慢回升态势

　　受宏观调控因素影响，我市投资低位开局，今年2月份，全社会固定资产投资同比下降18.2%，3月份更是下降23.9%，此后逐渐在曲折中缓慢回复，从4月份的同比下降5.6%，回复到8月份的增长9.9%，9月份增幅又回落到7.9%。虽然从纵向比较总量比去年同期增加，但从增幅看，在全省14强县（市）中的倒数第五位，而后四位的基数明显比我市高。对比全国26.1%、全省14.4%、台州9.9%的增长速度，我市仍有一定差距。

     2、各镇街道存在不平衡现象

　　我市镇街道全社会固定资产投资累计完成42.17亿元，同比增长11.0%，但镇街道间存在较大不平衡现象。城西、城北、太平、新河等增幅在50%以上，其中城西街道增幅高达126.9%，但也有不少镇街道出现负增长，如横峰、城东、滨海、石塘等，其中横峰下降73.2%。当然，这里面也存在一些客观原因，如城西街道增幅大，主要是工业城建设的带动，而横峰街道下降多的主要原因是鞋业市场的不景气，导致企业投资大幅下降。

    3、重点项目建设稳步推进

　　今年下半年以来，市委市政府面对我市严峻的经济形势，及时地将我市经济发展的重点放在抓投入上，通过连续几个月的狠抓重点项目建设，有力地加快了我市重点工程的建设进度。 1-9月我市60项重点建设项目累计完成投资16.94亿元，占全社会固定资产投资的27.5%。年初安排的26个新开工项目，已有石松一级公路、长潭引水温岭配水工程、海关大楼、九龙城、九龙大酒店等14个项目开工，累计完成投资3.06亿元，同时34个续建项目也继续发挥了骨干作用，1-9月累计完成投资  13.48亿元，占总投资的79.6%。东海塘围涂开发完成投资6868万元，占年度计划的115.43%；锦屏公园一期工程完工，完成投资2500万元，并于“五一”期间投入运行；石松一级公路累计完成投资1.278亿元；中华北路移山工程1-9月份完成投资3838万元，累计完成投资2.92亿元，完成总工程量的80%；利欧机电公司的10万吨定转子项目建成投产，完成投资11000万元。

     4、工业投资呈恢复性增长

　　在经历了3月份工业生产性投资同比大幅下降26.1%的严峻形势后，市委市政府认真分析了存在的问题，调整工作思路，大力开展“两年”活动，通过帮助企业解决土地指标、联系金融机构促成银企合作等措施，努力破解要素制约，使我市工业投资呈恢复性增长，1-9月份，全市累计完成投资41亿元，同比增长22.5%。其中水泵、汽摩及配件、塑料鞋、日用塑料制品等特色产业的投资大幅增长，1-9月，限额上通用设备制造业完成投资49454万元，同比增长105.5%；交通运输设备制造业完成投资46593万元，同比增长98.9%；电气机械及器材制造业完成投资28667万元，同比增长36.4%；皮革、毛皮、羽毛及其制品业完成投资38216万元，同比增长26.2%；塑料制品业完成投资19305万元，同比增长16%。此外，1-9月，我市的标准厂房建设已完成11.50万平方米，占年度计划的 67.65%，完成投资14777万元。

     5、房地产开发后继乏力

　　1-9月，全市房地产开发施工面积达148.73万平方米，同比增长9.4%，完成投资额7.61亿元，同比仅增1.5%。其原因在于房产商开发的土地大多是宏观调控前取得的，出让金在之前已付，不能反应在今年的投资里，而调控后土地指标冻结，新推出的土地很少，前9个月土地购置面积10.36万平方米，同比下降56.6%。全市共有35家房地产公司，因土地供应量少，在温岭有开发的不到20家，造成土地成交价大幅上升，1-9月，土地成交1.61亿元，虽然同比下降22.7%，但其下降幅度明显小于土地购置面积的下降幅度，城区楼面地价超过4000元/平方米。

     6、基础设施投资仍处下降

　　一季度全市累计完成基础设施投资同比下降51.2%，而1-9月累计投资仍只有55647万元，其中限额上投资53562万元，同比下降13%。因土地指标未解决，几个较大的交通项目，如104国道泽国过境段、81省道松门过境段及几条县道改造都无法实施；水利、环境和公共设施投资完成27293万元，同比下降25.3%；教育设施完成投资5717万元，同比下降27.6%；卫生设施完成投资1426万元，同比下降72%；城市市政设施也因资金和土地指标问题进展缓慢。

                                                          （二）

　　到目前为止，我市全社会固定资产投资完成年度计划的61.52%，完成全年100亿元投资计划的难度不小。从我市目前的投资形势看，结合历年的投资变化情况，我们认为完成今年全社会固定资产投资计划还是有可能的。其理由如下：一是从历年投资变化情况看，通常第四季度是投资完成的高峰期。就2004年来说，我市前9个月的投资完成额占全年的66.6%，台州市为65.1%。我市今年前9个月完成61.52%，应该说完成全年计划的基础还是有的。二是有市委市政府的高度重视。自从市委市政府新领导集体组建以来，高度重视投资对我市经济的拉动作用，把解难题、促发展、加快推进重点项目建设作为一项十分重要的工作来抓，以此带动我市的投资增长，推动经济发展。目前，该工作已取得明显成效，预计在今后几个月，其效果将越来越显著。三是有一定土地和资金的保障。据统计，去年我市共供了8300多亩土地，且有70-80%的土地是去年下半年特别是第四季度供出去的，其投资大多发生于今年，按投资强度100万元/亩计，预计投资额可达60-70亿元，加上续建项目和不占土地的技改项目，投资额应有90亿元以上。另外，今年还有可供土地1560多亩还未供出，已取得指标（额度）的项目用地近2000亩还在报批中，可望年底有一批项目可开工建设。就资金来说，我市民间资金比较丰厚，企业投资项目建设资金不成问题。政府性投资的市级重点工程相对资金困难较大，最近石松一级公路、76省道城南段申请国家开发银行贷款取得实质性进展。

                                                       （三）

　　通过以上分析，笔者对我市今年完成固定资投资计划提以下四点建议。1、狠抓项目建设进度。我市在今年下半年以来狠抓项目推进，并取得明显成效的基础上，要认真总结经验，坚持狠抓项目建设不放松，加快项目建设进度。各重点项目责任单位要按照年度投资计划，认真对照检查，专题分析研究，落实有效措施。要充分发挥市四套班子联系重点工程的作用，加强对在建项目建设进度的检查和督查，对项目建设中遇到的困难和问题，及时加以协调解决，以加快项目建设进度，确保完成和超额完成项目年度投资计划。2、狠抓项目开工建设。对年初确定的12个未开工重点项目，除104国道泽国段复线、81省道松门段因涉及农保土地年内无法开工外，各责任单位要切实引起高度重视，采取以倒计时的形式，排出开工计划，狠抓工作落实，确保年内如期开工。对去年以来已供地未开工项目，由市国土局列出名单，各镇、街道和相关部门狠抓落实，限定时间，促其开工；对今年以来已上报未办理供地手续的项目，由各业主单位和市国土局抓紧做好摧批工作，争取我市上报项目早日供地，尽快开工建设。3、狠抓标准厂房建设。各镇、街道要按照市年初下达的标准厂房建设计划，抓紧进行对照检查，对已批在建项目，要切实加快建设进度，对已批未开工项目要狠抓项目开工，对已建成的项目，要尽快引进企业，早日投入生产，对有条件开发建设的地块，要尽快做好项目前期工作，争取早日立项建设。4、狠抓建设环境营造。完成今年100亿元固定资产投资计划，最后二个月的任务十分艰巨，需要我市各级的高度重视，形成合力推进的工作氛围。首先，各级要进一步统一思想，坚持以发展为己任，坚持抓投入不放松，进一步明确责任，落实有效措施，切实加强领导。其次，要提供优质高效服务。各级各部门都要围绕温岭发展目标，履行好各自职责，做到紧密配合，共同推进，以完成和超额完成我市今年投资计划。