| 台州市外经贸局局领导参加首期“热议面对面”论坛并作报告 |
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| 2009-01-08 20:12 文章来源：台州市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
编者按：12月22日下午，由市委统战部主办的台州市新的社会阶层人士联谊会首期“热议面对面”论坛在市政府二楼大会堂举行，论坛以“坚定信心、应对挑战、共克时艰”为主题，政府、银行、企业三方面对面，就如何积极应对危机、有效规避风险进行交流。潘旭辉局长在论坛上作了当前外贸形势报告。报告从当前我市对外贸易现状、国际国内形势分析和切实做好应对工作三个角度作出了精辟的论述，并鼓励大家进一步认清形势、坚定信心、把握重点、共克时艰，努力实现我市开放型经济的持续健康平稳较快发展。现对报告全文进行刊出，供大家参考。
在台州市新社会阶层
首期“热议面对面”论坛上的报告
潘旭辉
二00八年十二月二十二日
女士们、先生们：
大家下午好！
新年将至，能有机会与我市新社会阶层的代表们欢聚一堂，本来应该是一件非常高兴的事，但今天，由于我们将要谈论的话题是“经济”，当前的经济形势又这么严峻，所以，坦白地说，此时此刻我的心情很沉重，一点也高兴不起来；而且，我还认为，现在不是我们高兴的时候，我们每一个人都应该严肃起来，积极面对、冷静分析、想方设法、共克时艰。
下面，我向大家简要通报当前我市对外贸易情况，我们面临的形势及其对策。
一、当前我市对外贸易情况
当前我市对外贸易情况可以用三句话概括：增速较快，但回落过大；结构优化，但效益下滑；规模扩大，但前景堪忧。
1、增速较快，但回落过大
今年，面对复杂严峻的国内外经济形势，我市外经贸工作在市委市政府的坚强领导下，未雨绸缪，积极应对，前十一个月对外贸易实现了较快的增长，1—11月自营进出口达到127.22亿美元，增长26.2%，超过全省平均增幅4.6个百分点，其中：出口108.33亿美元，增长27.2%，超过全省平均增幅5.5个百分点。应该说，在今年这么一个特殊的年份，能保持这么一个增长速度是非常不容易的。但是，不容回避的是，外贸增长的幅度与去年同期相比却回落过大，进出口增幅同比回落了6.4个百分点，其中：出口增长速度同比回落了7.1个百分点；特别是11月当月，进出口总额与10月份相比，少了2.6亿美元，其中出口少了2.5亿美元，与9月份比更厉害进出口总额少了3.9亿美元，其中出口少了3.5亿美元，我们预计12月出来的数字还会往下掉，全年的进出口额大概在135亿美元左右，出口在115亿美元左右，增长幅度约在22%左右。
2、结构优化，但效益下滑
我们台州的外经贸之所以能在当前复杂严峻的局面下，还能逆势挺进保持较快的增长速度，这不能不说与我们历届市委市政府倡导的调整经济结构不无关系，可以毫不夸张地说，这几年我们的调整结构还是取得长足进步的。
从出口产品结构来说，我们台州的出口产品以机电产品为主，前11个月机电产品出口60.75以美元，占我市整个出口额的55.6%，机电产品需求弹性相对较小，不像普通大众消费品与民众的收入那么息息相关，它与金融危机造成的民众收入降低的关联度相对较小；另外，前11个月我市的高新技术产品出口增长非常快，虽然出口额还不是很多，只有76128万美元，但增长速度非常快，达到60.1%，我市的高新技术产品也不是大众消费品，同样与金融危机造成的民众收入降低关联度不大。
从出口市场结构来说，我们台州出口市场以欧洲市场为主，从近几年看，出口欧洲市场占我市全部出口市场份额的40%以上，美国市场一般占13—15%左右。我市前三季度外贸能保持快速增长，与欧洲市场前三季度还能保持有效需求大有关系；再者，近几年我市的开拓国际新兴市场工作做的不错，独联体、东盟、及拉美市场前11个月都分别达到了49%、32.6%及29.5%的增速，新兴市场的崛起，弥补了传统市场的损失。
从出口主体结构来说，我们台州的出口企业90%以上是生产性自营出口企业，加上民营企业的利益特性，决定了它在产品的制造销售过程中，从物料的采购、产品的制造和市场的营销诸环节都会尽可能精打细算，充分挖据潜力，消化各种不利因素。
但是，由于今年以来国际国内市场原材料价格波动过大，国际国内经济形势政策变化过快及市场竞争过于激烈，使我们的出口企业效益大受影响。众所周知的石油原油价格年初一路上扬，7月份达到每桶147美元，随后又急剧下滑，到现在每桶只有40美元左右，铜价也从高峰时的6000美元一吨又回归到3000美元一顿；这种价格波动幅度使我们相当一部分外贸生产企业无所适从，一部分企业在8-9月份国际原材料价格开始回落时，购进了大笔原材料入库，谁知到四季度，国际原材料价格大幅跳水，给我市相当一部分企业造成了巨大损失。
3、规模扩大，但前景堪忧
去年我市外经贸事业一个历史性的突破是自营进出口额超100亿美元，达到110亿美元，进入全省百亿美元大市行列，但出口并未到百亿美元，只有93亿美元，今年，在不利的国内外形势下，我市外贸事业一股作气，前三季度自营进出口就超了100亿美元，接近去年全年水平，到10月份，出口超100亿美元，达到100.8亿美元。特别值得一提的是三月份开始外贸出口超过温州，在浙江外经贸系统造成一定震动，这是一件很撑面子的事情，尽管此后温州全力组织反超，一直到现在我们还保持微弱优势。
但从趋势看，前景不容乐观。
一是随着国际金融危机由局部向全球蔓延，由发达国家向新兴市场国家和发展中国家蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，明年整个世界经济增长将大大放缓，最近，国际货币基金组织预测，明年世界经济增长率只有2.2%，美国、欧盟、日本三大经济体将全面出现负增长；世界银行也预测明年世界经济增长率只有0.9%；联合国12月1日发布的预测显示，2009年全球经济将出现1%微弱增长，这里我们不管准确数字是多少，但明年世界经济下行已成定局。大家知道，世界经济下行将对国际贸易产生严重的不利影响，它将导致国际贸易放缓甚至停滞；也由于世界金融危机尚未见底，还将有一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家的信用危机恶化或萎缩，进出口贸易中的履约和结算的风险加大；国际贸易的萎缩又反过来必将加剧国际市场竞争更加激烈；也由于许多国家经济增长放缓，失业上升，可能是一些国家采取更加保守的贸易政策和措施，全球贸易保护主义威胁增大，这不得不令人堪忧。
二是实际一点看，最近我查阅了与我市有贸易关系的前十位伙伴，他们是美国、德国、阿联酋、意大利、西班牙、英国、荷兰、俄罗斯、印度、法国，这10个国家出口市场份额占整个台州出口份额45%，世界有关经济组织对他们的预测几乎全部为负增长，而且，这个预测在11月份已得到初步印证，10个出口市场国家6个已开始萎缩负增长；还有我们五大支柱产业，11月当月已有四大支柱出口负增长，（汽摩—9.9%、家电—32.9%、服装机械—44.5%、医化—10.3%），还有一大不是支柱但是出口份额占10%以上的阀门龙头出口负增长8.5%。看了不禁叫人倒吸了一口凉气。
三是还有一个令人堪忧的调查，最近我局组织了一次大范围的调研，对全市出口前150家企业明年订单落实情况的排摸，这150家出口企业占全市出口额的50%，而排摸出来2009年出口（56.59亿美元）居然是负增长2.6%，一季度在手订单（132739万美元）同比下降14.14%,前半年订单数（269470万美元）同比下降15.26%。
二、冷静分析国际国内形势，坚定信心
当然，我们以上讲的是外贸的严重性，讲严重性不是灰心丧气，正如中央经济工作会议所要求的那样，把困难估计的更充分一些，是为了把应对的措施考虑得更周密一些，是为了我们大家的头脑更清醒一些。在纷扰复杂的形势下，保持清醒的头脑很重要，在艰难困苦的环境中，树立坚定的信心很重要。
1、充分认识当前国际社会的有利因素
面对汹涌而至的世界金融危机，从国际层面上看，国际组织联合救助世界经济已达成共识，因为在世界经济一体化的今天，在世界金融危机到来时刻，谁都不能独善其身，标志就是G20国会议。更主要的是世界三大经济体及其他一些国家都已采取了实质性的动作。
如美国：年初布什总统曾签署过 1680亿美元的一揽子刺激经济法案，10月美国国会通过了7000亿美元的救助计划，11月美联储又推出了总计规模高达8000亿美元的救市措施；新当选美国总统奥巴马也准备推出自己的金融救援计划。
欧盟：10月欧盟15国通过了协调救市措施行动计划，各国政府将通过为银行发行债券提供担保或直接购买银行股权的形式，帮助银行拓宽融资渠道，11月欧盟委员会批准了一项涵盖欧盟27国的经济激励计划，总额2000亿欧元，相当欧盟GDP的1.5%。
日本：日本首相10月底公布了总额26.9万亿日元的一揽子经济刺激方案，用其中2万亿日元为所有家庭发放现金补贴，为中小企业提供担保等。
总之，到目前止，全球将投放3万多亿美元救助资金，相信这会带来一定的需求效应。
2、全面认识我国的经济实力
经过改革开放30年的发展，我国的综合实力已今非昔比日益强大。首先从生产总值看，生产总值是一个国家经济的核心指标，1978年我国生产总值只有3645亿元，2007年我国生产总值已达24.95万亿元（约3.5万亿美元），年均增长9.8%，而同期世界经济平均增长只有3%。其次从财政收入看，财政是一个国家综合国力的体现，1979年值2007年，我国国家财政年均收入增长14.1%，1978年国家财政收入仅有1132亿元，1985年翻了一番，1993年再翻了一番，1999年跨上了一万亿元台阶，2003年超过了二万亿元，2007年达到了51322亿元。第三从对外贸易看，对外贸易是一个国家影响力的体现，2007年，我国进出口总额1978年增长了104.3%倍，居世界位次由第29位跃升到第3位，占世界贸易总额的比重也由0.8%提高到7.7%，达2.5万亿美元。第四从外汇储备看，外汇储备是一个国家富裕的体现，1978年，我国外汇储备只有1.67亿美元，1990年我国外汇储备超过百亿美元，1996年超过千亿美元，2006年超过万亿美元，居世界第一位，2007年，我国外汇储备达到15282亿美元。第五从主要产品看，主要产品体现一个国家物质基础，2007年我国粮食产量50160万吨，比1978年增长64.6%，肉类产量增长5.5倍，谷物、肉类、棉花等主要农产品，以及钢、煤、水泥、化肥等主要工业产品产量居世界第一位。总之，我国是世界上最大的制造业中心，世界离不开中国。
3、坚信中央政府采取的措施
我们国家应对国际金融危机也已开始全力以赴，11月8日国务院常务会议提出了应对金融危机，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实的要求，中央政府决定投放4万亿人民币，年内先投放1000亿元，预计这4万亿元可带动全国投入22万亿元，紧接着出台了一系列政策：三次调低存款准备金和降低利息，三次调高出口退税政策，出台了支持金融30条，支持股市和房地产政策等等。
4、对我市的经济前景应充满信心
我市各级党委政府认真贯彻中央号召，行动迅速，应对及时，出台了保稳促调的政策措施和清费减负的有关政策，出台了鼓励外经贸企业健康发展的若干意见，增添了企业战胜金融危机所带来的困难的决心。
再从我们市的经济基础看，我们的产业优势还是明显的，我们的汽摩、医化、模塑、电机泵类以及金属制品产业，配套这么齐全，工艺这么成熟、生产成本这么低廉，在国内是不多见的，我们有74个产品国内市场占有率全国第一，我们有一大批国家级生产出口基地，只要世界的制造业基地在中国年不变，台州产品是有竞争力的，我们开拓新兴市场和发展中国家市场具有明显的实力和优势。
还有我们的企业家都有过几次风口浪尖的经历，89年的治理整顿、97年的亚洲金融风波等都经历过，他们对市场和政策的敏感度、反应度都很高很快，完全有能力驾驭局势，战胜困难。更有我们有市委市政府的坚强领导全力扶持，这是我们战胜危机的坚强后盾。对此我们应该充满信心。
三、采取针对性措施，共克时艰
1、积极拓展国际市场
市场经济市场是先导，市场经济的以各种法则是需求拉动生产。尽管现在世界经济遇到了金融危机，但全球的贸易量非常巨大，一年约有30多亿美元，中国只占7.7%，我们台州占比微乎其微，所以市场的容量空间还非常巨大；尽管国际货币基金组织预言明年世界经济增长只有2.2%，但同时也预言了新兴市场经济国家增幅可达到5.1%，所以，开拓新兴市场大有潜力可挖。
市外经贸局明年要把引导企业开拓市场当做一项头等大事来抓，在政策的扶持上要全力向开拓市场方向倾斜，在力量的投放上要向组展参展方面倾斜，我们准备重新拟定外经贸资金使用办法，做好引导，同时，我们已公布了浙江省2009年扶持的国内外各类展会的名称，台州市2009年扶持的国内展会名称也将近日公布。
2、认真做好贸易预警
自2001年12月11日加WTO以来，我们在享受WTO给我们带来便利和实惠的同时，也遭受了WTO游戏规则的限制。倾销反倾销纠纷不断。我市先后遭遇到了球轴承、柑橘罐头、胶合板、劳保鞋、吸尘器、摩托车、电动车、空压机、蜡烛等59种产品的各种贸易壁垒，涉案企业329家，涉案金额两亿美元；共遭遇过美国、欧盟、土耳其、印度、加拿大、墨西哥、以色列、埃及、乌克兰、哥伦比亚、巴西、巴基斯坦、南非等国家和台湾地区发起的反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施调查案件64起，涉案金额20125万美元。应诉企业9起，应诉企业28家，应诉金额16224万美元，占涉案金额的80.2%,胜诉4起，胜诉企业21家，胜诉金额1527万元。
2009年是外经贸局要把贸易预警及纠纷调处工作摆上重要议事日程，一是继续与对外经贸大学一起办好贸易壁垒预警工作，把预警和调处结合起来。二是加大对外贸企业的培训，使广大的外贸企业能了解WTO的相关知识，在国际贸易中有效预防及有效保护自己。
3、加大政策的宣贯
现在中央政策很多，一般企业很难了解清楚，要花大力气梳理国家政策，并根据台州实际做好分类指导。往年台州可拿到国家外贸扶持资金约4000千万元，明年争取有较大的提高。
4、把国家汽车及零部件出口基地建设好
台州国家汽车及零部件出口基地时2007年8月由国家商务部、发改委联合命名，全国共十二家，这是国家工业战略的一部分，来之不易，要继续办好。尤其是三个公共平台建设要进一步深化细化。争取通过国家验收。
5、加强调研，优化服务
经常性组织对第一线情况的调研，及时掌握第一手资料，为市委市政府当好参谋。同时要在第一线发现问题，帮助企业就地解决，改善我们的工作。 |
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